Relasi Hukum Adat dan Kekerasan terhadap Perempuan dalam Film "Women from Rote Island"

Film Women from Rote Island (2023) menghadirkan potret sosial yang tidak sekadar bercerita tentang pengalaman ketidakadilan yang dialami perempuan, tetapi juga memperlihatkan bagaimana hukum adat seringkali menjadi alat untuk membungkam suara perempuan atas nama tradisi dan kehormatan komunitas. Film ini memusatkan cerita pada keluarga Orpa, seorang Ibu di Pulau Rote, Nusa Tenggara Timur, yang menghadapi beban ganda, yaitu kehilangan suami karena meninggal dunia sekaligus harus berjuang menghidupi serta melindungi kedua putrinya, Martha dan Bertha, di tengah sistem sosial yang patriarkal. 

Sinopsis: Langkah Pedih Para Pencari Keadilan 

Orpa menunda pemakaman suaminya demi menunggu kepulangan putrinya Martha, dari Malaysia. Dalam hukum adat setempat, perempuan yang sedang berkabung tidak diperbolehkan keluar rumah. Namun memasuki hari kedelapan, Orpa terpaksa pergi ke pasar untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Ia tidak mungkin terus-menerus bergantung pada bantuan tetangga. Di pasar, Orpa justru menjadi korban pelecehan seksual. Alih-alih mendapatkan empati dan dukungan, Orpa malah disalahkan oleh keluarga dan tetangganya. Peristiwa tersebut dianggap sebagai hukuman dari perbuatannya yang telah melanggar ketentuan adat. Reaksi ini menunjukkan bahwa perempuan dianggap bersalah jika tidak mengikuti norma sosial, bahkan ketika menjadi korban.

Martha, sang kakak, pulang dari perantauan dengan membawa trauma mendalam akibat kekerasan seksual yang dialaminya selama bekerja sebagai buruh migran illegal di Malaysia. Dalam situasi rentan tersebut, sistem sosial yang patriarki di kampungnya justru membawa kekerasan yang berulang, hingga Martha kembali menjadi korban kekerasan seksual. Perlawanan Martha yang berujung pada insiden kebakaran dipandang sebagai tindakan yang membahayakan warga sekitar. Hasil musyawarah adat memutuskan untuk memasung Martha sebagai bentuk “penanganan” atas peristiwa tersebut.

Belakangan diketahui pemerkosa Martha adalah Habel, yang masih memiliki hubungan kekerabatan dengan Orpa. Hebel dan istrinya menghendaki agar kasus pemerkosaan tersebut diselesaikan menggunakan mekanisme kekeluargaan melalui hukum adat. Keduanya memohon agar kasus tidak dibawa ke ranah hukum. Di titik inilah film kembali memperlihatkan benturan antara mekanisme hukum adat dengan sistem peradilan pidana nasional. Pasal 23 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual (UU TPKS) menekankan perlindungan korban sebagai orientasi utama dan menegaskan bahwa perkara kekerasan seksual tidak dapat diselesaikan di luar proses peradilan, termasuk melalui mekanisme hukum adat.

Asas Kekeluargaan, Penegakan Hukum Adat atau Manifestasi Ketidakadilan?

Film Women in Rote Island menghadirkan potret kompleks mengenai relasi antara hukum adat, relasi kuasa, serta posisi perempuan dalam masyarakat komunal di Pulau Rote, Nusa Tenggara Timur. Dalam narasi film tersebut, penyelesaian persoalan kekerasan seksual tidak semata ditempatkan dalam kerangka hukum negara, melainkan diselesaikan melalui mekanisme adat yang didasarkan pada asas kekeluargaan dan harmoni sosial. Namun, praktik ini menimbulkan pertanyaan mendasar: apakah penyelesaian adat tersebut benar-benar merepresentasikan nilai keadilan, atau justru menjadi bentuk reproduksi ketidakadilan terhadap perempuan?

Dalam banyak komunitas adat di Indonesia, asas kekeluargaan merupakan prinsip utama dalam penyelesaian sengketa. Konflik dipandang bukan sebagai pertentangan individu semata, tetapi sebagai gangguan terhadap keseimbangan relasi sosial dalam komunitas. Oleh karena itu, penyelesaian konflik diarahkan pada pemulihan harmoni melalui musyawarah, kompensasi adat, atau rekonsiliasi antar keluarga. Mekanisme ini tampak ketika kasus kekerasan seksual terhadap perempuan tidak diproses melalui sistem peradilan pidana, melainkan diselesaikan melalui perundingan adat yang melibatkan tokoh masyarakat dan keluarga pelaku. Di satu sisi, pendekatan tersebut sering dipahami sebagai bentuk penegakan hukum adat yang menghargai nilai kolektivitas masyarakat lokal. Penyelesaian berbasis adat dianggap lebih cepat, lebih kontekstual, dan lebih diterima oleh komunitas. Prinsip kekeluargaan dipandang mampu menjaga stabilitas sosial, mencegah konflik berkepanjangan, serta mempertahankan kohesi komunitas. Dalam perspektif pluralisme hukum, praktik tersebut menunjukkan bahwa hukum negara bukan satu-satunya sistem normatif yang hidup dalam masyarakat Indonesia.

Namun demikian, film ini juga mengungkap sisi problematis dari mekanisme tersebut, khususnya ketika menyangkut pengalaman perempuan sebagai korban kekerasan seksual. Asas kekeluargaan yang semula dimaksudkan untuk menjaga harmoni justru berpotensi menempatkan korban dalam posisi subordinat. Proses penyelesaian sering kali lebih menekankan pada pemulihan relasi antar keluarga daripada pemulihan korban. Dalam situasi demikian, suara perempuan sering kali terpinggirkan, sementara keputusan adat lebih dipengaruhi oleh struktur patriarki yang dominan dalam komunitas. Dalam Woman in Rote Island, ketegangan antara hukum adat dan keadilan gender menjadi sangat nyata. Perempuan korban tidak hanya menghadapi trauma personal, tetapi juga tekanan sosial untuk menerima penyelesaian adat demi menjaga nama baik keluarga dan komunitas. Dalam kerangka ini, asas kekeluargaan dapat berubah menjadi mekanisme sosial yang menormalisasi kekerasan dan mengaburkan tanggung jawab pelaku. Alih-alih memberikan keadilan substantif bagi korban, penyelesaian adat justru berpotensi melanggengkan ketimpangan gender. Fenomena tersebut menunjukkan adanya dilema antara penghormatan terhadap hukum adat dan perlindungan hak asasi manusia, khususnya hak perempuan. Negara Indonesia memang mengakui keberadaan masyarakat hukum adat sebagaimana tercermin dalam Pasal 18B ayat (2) UUD 1945. Namun pengakuan tersebut tidak bersifat absolut. Praktik adat tetap harus sejalan dengan prinsip keadilan, kesetaraan, dan perlindungan terhadap kelompok rentan. Ketika mekanisme adat justru memperkuat ketidakadilan struktural, maka diperlukan refleksi kritis terhadap praktik tersebut. Film ini mengajak penonton untuk mempertanyakan kembali makna keadilan dalam masyarakat yang menjunjung tinggi asas kekeluargaan. Apakah harmoni sosial harus selalu dicapai dengan mengorbankan suara korban? Ataukah sudah saatnya hukum adat di reinterpretasi agar lebih inklusif dan responsif terhadap keadilan gender?

Pada akhirnya, diskursus mengenai hukum adat tidak dapat dilepaskan dari dinamika kekuasaan dalam masyarakat. Nilai kekeluargaan dan harmoni sosial memang merupakan bagian penting dari tradisi lokal, namun nilai tersebut seharusnya tidak digunakan untuk membungkam korban atau menutupi kekerasan. Justru, pembaruan pemaknaan terhadap hukum adat perlu dilakukan agar ia tetap hidup sebagai sistem hukum yang tidak hanya menjaga keseimbangan komunitas, tetapi juga menjamin keadilan substantif bagi semua anggota masyarakat, termasuk perempuan.

Mengapa penyelesaian di luar proses peradilan, termasuk hukum adat, tidak dibenarkan dalam sistem peradilan pidana nasional?

Penyelesaian berbasis adat yang ditawarkan seringkali  tidak memenuhi prinsip-prinsip keadilan berbasis korban (victim-centered justice). Seperti yang tergambar dari hasil pemantauan Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan (Komnas Perempuan) tahun 2023. Dari total 84 korban yang diwawancarai oleh Komnas Perempuan di 3 (tiga) wilayah pemantauan utama, sebanyak 48 korban (sekitar 57%) menyatakan ketidakpuasan terhadap proses penyelesaian  kasus kekerasan seksual melalui pendekatan Keadilan Restoratif/Restorative Justice.

Ketidakpuasan tersebut disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain: (1) proses yang tidak memberikan ruang partisipasi bermakna bagi korban; (2) korban merasa dipojokkan; (3) dominasi pihak pelaku dalam menentukan hasil kesepakatan yang dinilai kurang cukup memberikan efek jera terhadap pelaku; serta (4) ketiadaan pendampingan psikologis maupun hukum yang memadai sehingga aspek pemulihan terhadap korban tidak terpenuhi.

Jika dikaitkan dengan representasi dalam film Woman from Rote Island, sanksi adat dalam kasus pemerkosaan terhadap Martha digambarkan melalui tindakan pelaku menggali kuburan ibunya untuk mengambil tulang belulang sebagai simbol merebut kembali kehormatan atas perlakuannya terhadap Martha. Hal tersebut tentu saja tidak berorientasi pada pemulihan korban, melainkan semata pada pemulihan harmoni komunitas dan perlindungan nama baik keluarga pelaku.

Woman from Rote Island patut diapresiasi karena secara berani mengkritisi praktik hukum adat yang tidak sensitif terhadap pengalaman dan kerentanan perempuan. Film ini menunjukkan bahwa ketika hukum adat dijalankan tanpa perspektif keadilan gender, ia berpotensi bergeser dari instrumen penjaga harmoni sosial menjadi mekanisme yang justru mereproduksi kekerasan.

Referensi:

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 18(B) Ayat 2

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual

Komnas Perempuan, 2023, Transformasi yang Tertunda: Temuan Pemantauan Berspektif Keadilan Gender pada Praktik Keadilan Restoratif di 9 Provinsi, 23 Kota/Kabupaten, Jakarta: Komnas Perempuan

Ditulis oleh Divisi Perubahan Hukum & Divisi Pelayanan Hukum

LBH APIK Semarang

INTERNASIONAL WOMAN’S DAY 2026: MENAGIH TANGGUNGJAWAB NEGARA DALAM MEWUJUDKAN KEADILAN GENDER DI INDONESIA

 

Setiap tanggal 8 Maret, dunia memperingati International Women’s Day (IWD) sebagai momentum refleksi atas capaian dan arah perjuangan keadilan gender. Namun, menyambut IWD tahun 2026, Negara masih membawa “hutang struktural” dari tahun 2025 yang belum terselesaikan. Sejumlah krisis sosial, ekologis dan hukum berkelindan dan menempatkan perempuan sebagai kelompok yang paling terdampak.

Tulisan ini adalah kolase dari peristiwa-peristiwa tersebut. Semuanya menunjukkan satu hal, yaitu keberpihakan Negara terhadap perempuan belum sepenuhnya terwujud.

Keterbatasan Pengakuan dan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Rumah Tangga 

Pada tahun 2022, International Labour Organization (ILO) memperkirakan terdapat sekitar 67,1 juta pekerja rumah tangga di seluruh dunia dengan 73,4% di antaranya adalah perempuan (Komnas Perempuan, 2024). Pada periode yang sama, statistik jumlah pekerja rumah tangga di Indonesia diperkirakan mencapai 5 juta orang (Baby Ista Pranoto, 2024). Jumlah yang besar tersebut, sayangnya, belum diikuti oleh pengakuan dan perlindungan hukum yang memadai. 

Selama lebih dari 20 (dua puluh) tahun, Rancangan Undang-Undang (RUU) Perlindungan Pekerja Rumah Tangga (PPRT) diperjuangkan, namun sampai hari ini belum juga disahkan. Ketiadaan regulasi khusus semakin problematis karena Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan tidak memberikan perlindungan bagi pekerja rumah tangga disebabkan mereka tidak selalu dikategorikan sebagai Pekerja/Buruh dalam kerangka undang-undang tersebut. Akibatnya, pekerja rumah tangga berada dalam situasi kerja rentan. Mereka bekerja tanpa standar upah minimum, tanpa jam kerja yang jelas, tanpa jaminan sosial dan seringkali tanpa mekanisme pengaduan yang aksesibel dan berkeadilan ketika mengalami kekerasan.

Kerentanan tersebut bukanlah asumsi, Catatan Tahunan Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan (Komnas Perempuan) mencatat 56 kasus kekerasan terhadap pekerja rumah tangga pada tahun 2024, sementara Jaringan Nasional Advokasi Pekerja Rumah Tangga (JALA PRT) melaporkan lebih dari 2.600 kasus sepanjang tahun 2017-2022 atau sekitar 10-11 kasus per hari (Komnas Perempuan, 2024). Catatan Tahunan LBH APIK Semarang tahun 2016 - 2025 masih menerima pengaduan Kekerasan saat bekerja yang dialami oleh Pekerja Rumah Tangga (PRT) sebanyak 115 kasus. Temuan tersebut memperlihatkan bahwa ketiadaan pengakuan dan perlindungan hukum bukan hanya persoalan normatif, tetapi berimplikasi langsung pada hak asasi manusia pekerja rumah tangga.

Presiden Prabowo pada tanggal 1 Mei 2025 melalui pidato nya di Peringatan Hari Buruh, menyatakan berjanji akan mensahkan Rancangan Undang-Undang Perlindungan Pekerja Rumah Tangga (RUU PPRT), namun hingga awal tahun 2026 janji tersebut tidak kunjung ditepati oleh negara. Terhitung hampir 22 tahun negara abai memberikan perlindungan hukum untuk PRT, yang hingga kini RUU PPRT tidak disahkan.

 

Perubahan Iklim dan Bencana Ekologis Memperburuk Ketidakadilan Gender

Banjir rob, hingga anomali siklon tropis yang terjadi di wilayah khatulistiwa Indonesia sepanjang tahun 2025 memperlihatkan eskalasi krisis iklim yang semakin mengkhawatirkan. Selama periode 1 Januari hingga 31 Desember 2025, tercatat 3.432 kejadian bencana ekologis. Banjir menjadi peristiwa yang paling dominan dengan 1.693 kasus, disusul cuaca ekstrem sebanyak 755 kasus. Salah satu aspek pemicu kondisi tersebut adalah angka deforestasi netto pada tahun 2024 yang mencapai 175,4 ribu hektar dari total luas hutan Indonesia sebesar 95,5 juta hektar. Selain itu program food estate turut mendorong konstruksi lahan tanaman monokultur yang berdampak pada degradasi dan kerusakan ekosistem hutan (Komnas Perempuan, 2024).

Menurut United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UN Women), perubahan iklim tidak netral gender karena cenderung memperkuat ketidaksetaraan gender dan konflik yang telah ada sebelumnya, sehingga memberikan tekanan yang lebih besar kepada perempuan dalam menghadapi tantangan multidimensi (UN Women, 2024). Dalam kerangka tersebut, kejahatan lingkungan terutama yang berkontribusi terhadap perubahan iklim, tidak bisa dipandang sebagai pelanggaran administratif semata. Ia merupakan kejahatan yang dampaknya bersifat struktural dan jangka panjang.

Data Solidaritas Perempuan pada tahun 2024 menunjukkan bahwa dari 57 desa di Indonesia, sebanyak 3.624 perempuan menjadi korban dan mengalami pemiskinan akibat dari pembangunan yang ekstraktif. Dampak ini memperparah kerentanan perempuan terhadap bencana ekologis, misalnya menyulitkan akses terhadap air bersih, pangan dan mata pencaharian, yang sebagian besar ditopang oleh kerja-kerja perempuan. Perjuangan yang dilakukan oleh perempuan dalam mewujudkan kedaulatan sumber daya alam tersebut juga mengakibatkan perempuan mengalami kekerasan struktural dan kultural, berupa intimidasi dan kriminalisasi (Madani, 2024). Selain memikul tanggung jawab atas pengelolaan rumah tangga di tengah krisis, perempuan juga berpotensi menghadapi risiko kekerasan berbasis gender di pengungsian dan mengalami hambatan dalam mengakses layanan kesehatan reproduksi.

Untuk menanggapi kerentanan perempuan dalam perubahan iklim dan bencana ekologis, Pemerintah wajib memastikan seluruh kebijakan, program, dan proyek pembangunan yang berdampak pada lingkungan hidup berprinsip berlandaskan prinsip penghormatan hak asasi manusia dan analisis dampak berbasis gender, termasuk memastikan partisipasi bermakna perempuan dalam setiap tahap perencanaan dan penyusunannya. 

Pembatasan Dana Dalam Penanganan Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan

Indonesia telah memiliki Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual (UU TPKS) sebagai tonggak penting perlindungan korban kekerasan seksual. Namun, kasus kekerasan seksual masih menunjukkan angka yang mengkhawatirkan. Catatan Tahunan Komnas Perempuan pada tahun 2024 mencatat peningkatan signifikan yaitu sebanyak 330.097 kasus, naik 14,17% dari tahun sebelumnya (Komnas Perempuan, 2024). CATAHU LBH APIK Semarang di tahun 2016 - 2025 mencatat angka kekerasan terhadap perempuan semakin meningkat di wilayah Jawa Tengah dari tahun ke tahun, namun dalam proses pemberian layanan yang komprehensif untuk korban belum teralisasi secara menyeluruh di wilayah Jawa Tengah salahsatunya adanya batasan anggaran dana penanganan kasus kekerasan terhadap perempuan.

Parahnya, mulai tahun 2026, banyak pemerintah daerah yang tidak lagi menanggung biasa visum et repertum bagi korban. Salah satu penyebabnya adalah Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) yang tidak lagi memprioritaskan pembiayaan visum (Konde, 2026). Kebijakan ini menyulitkan korban, terutama dari keluarga miskin, untuk mengakses keadilan. Tanpa visum, pengaduan bisa ditolak, proses hukum terhambat dan pelaku berisiko lolos dari pertanggungjawaban pidana.

Pembatasan anggaran penanganan kasus kekerasan seksual berarti membatasi akses korban terhadap keadilan. Tanpa dukungan dana yang memadai, hak korban atas penanganan, pelindungan dan pemulihan sebagaimana yang tertulis dalam UU TPKS menjadi sulit direalisasikan. Negara seolah hanya hadir dalam teks undang-undang saja, tetapi belum sepenuhnya hadir dalam implementasinya.

Ragam kolase peristiwa tersebut menunjukkan bahwa tantangan untuk mewujudkan keadilan gender masih jauh dari selesai. IWD 2026 seharusnya tidak hanya menjadi perayaan simbolik, tetapi momentum refleksi atas “hutang struktural” yang belum dituntaskan Negara. Jangan biarkan IWD tahun ini hanyalah gema kosong, tanpa makna dan tanpa perubahan. Pengesahan RUU PPRT, penegakan hukum terhadap tindak pidana lingkungan dan penguatan implementasi UU TPKS bukanlah agenda sektoral semata, melainkan fondasi bagi keadilan gender di Indonesia. 

Kemiskinan dan Degradasi Moral Negara Pada Penegakan Hukum 

Menurut Catatan Tahunan LBH APIK Semarang di tahun 2025 memperlihatkan semakin kemunduran negara dalam memberikan akses bantuan hukum yang adil, setara, dan inklusif, termasuk menerima kritik membangun dari rakyat. Negara melakukan pembungkaman pada kritikan yang diberikan untuk pembaharuan pemerintah Indonesia, bahkan melakukan kriminalisasi pada perempuan pembela Hak Asasi Manusia (PPHAM), sedangkan para koruptor yang melakukan korupsi dengan “memakan dan menggrogoti” uang rakyat dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) oleh negara tidak mendapatkan tindakan hukuman tegas sesuai peraturan perundang-undangan.

Hal tersebut memperlihatkan adanya degradasi moral negara pada penegakan hukum di Indonesia yang tajam ke bawah tapi tumpul ke atas dan memberikan warisan-warisan budaya normalisasi adanya koruptor di pelihara oleh negara tanpa diadili secara tegas, dan berakhir tidak ada nya pemerataan kesejahteraan terhadap rakyat Indonesia, khususnya Perempuan dan anak yang semakin dimiskinkan secara ekonomi dan psikis. 

Kemiskinan yang oleh negara bukan menjadi program kerja utama dalam pemberian kesejahteraan hidup, ironisnya di awal tahun 2026 adanya pemberitaan seorang murid kelas IV Sekolah Dasar di Kabupaten Ngada, Nusa Tenggara Timur, berinisial YBS diduga bunuh diri di dekat sebuah pondok tempat almarhum tinggal bersama neneknya pada 29 Januari 2026. Anak yang masih berusia 10 tahun itu diduga putus asa dengan kemiskinan yang dia alami, setelah ibunya tidak mampu memenuhi permintaan untuk membelikan buku dan pena seharga kurang dari Rp10.000 (sepuluh ribu rupiah). 

Sumber:

Amnesty Internasional, 2026, diakses di laman: https://www.amnesty.id/kabar-terbaru/siaran-pers/kematian-siswa-sd-di-ntt-ironi-hak-asasi-manusia/02/2026/

Baby Ista Pranoto, Perlindungan Hukum bagi Pekerja Rumah Tangga di Indonesia, Jurnal Lex Renaissance Vol. 7 No. 4 Oktober 2022

CRIC, 2024, Climate Cange and Gender: A Biased Impact of the Global Challenge, diakses di laman https://resilient-cities.com/climate-change-and-gender-a-biased-impact-of-the-global-challenge/ pada 3 Maret 2026

Komnas Perempuan, 2024, Kertas Kebijakan: Urgensi Pengesahan Rancangan Undang-Undang Pelindungan Pekerja Rumah Tangga, Jakarta: Komnas Perempuan

Komnas Perempuan, 2024, Siaran Pers: Komnas Perempuan Tegaskan Urgensi Pengesahan RUU PPRT dalam RDPU Bersama Baleg DPR RI, diakses di laman https://komnasperempuan.go.id/siaran-pers-detail/siaran-pers-komnas-perempuan-tentang-urgensi-pengesahan-ruu-pprt pada 3 Maret 2026

Komnas Perempuan, 2026, Siaran Pers: Vibrasi Degradasi Lingkungan Menuju Ekosida: Perempuan sebagai Aktor Kunci Penyelamatan Lingkungan Indonesia, diakses di laman https://komnasperempuan.go.id/siaran-pers-detail/siaran-pers-komnas-perempuan-tentang-hari-lingkungan-hidup-indonesia pada 3 Maret 2026

Komnas Perempuan, 2024, Catatan Tahunan 2024: Menata Data, Menajamkan Arah: Refleksi Pendokumentasian dan Tren Kasus Kekerasan terhadap Perempuan, Jakarta: Komnas Perempuan

Konde, 2026, Visum Bagi Korban Kekerasan Seksual Tak Lagi Gratis, Ini Kemunduran Implementasi UU TPKS, diakses di laman https://www.konde.co/2026/02/visum-bagi-korban-kekerasan-seksual-tak-lagi-gratis-ini-kemunduran-implementasi-uu-tpks/ pada 3 Maret 2026

LBH APIK Semarang, Catatan Tahunan LBH APIK Semarang, Tahun: 2016 - 2025.

Madani, 2024, Perempuan Menuntut Keadilan Ekologis dan Keadilan Iklim: Solusi yang Adil Harus dari Komunitas, diakses di laman https://madaniberkelanjutan.id/perempuan-menuntut-keadilan-ekologis-dan-keadilan-iklim-solusi-yang-adi

l-harus-dari-komunitas/ pada 3 Maret 2026

Ditulis oleh Divisi Pelayanan Hukum & Divisi Perubahan Hukum

LBH APIK Semarang